Si informa che, a decorrere dal 01.10.2024, sono tenuti al possesso di una specifica patente dotata di crediti (patente a punti) le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili.
👉 Sul punto, si precisa che per cantiere temporaneo o mobile si intende qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile.

I lavori edili e di ingenieria civile sono definiti dall'Alleago X del D.Lgs. 81/2008 (Testo Unico sulla Sicurezza):

ALLEGATO X

Elenco dei lavori edili o di ingegneria civile di cui all'articolo 89 comma 1, lettera a)

1. I lavori di costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione, conservazione, risanamento, ristrutturazione o equipaggiamento, la trasformazione, il rinnovamento o lo smantellamento di opere fisse, permanenti o temporanee, in muratura, in cemento armato, in metallo, in legno o in altri materiali, comprese le parti strutturali delle linee elettriche e le parti strutturali degli impianti elettrici, le opere stradali, ferroviarie, idrauliche, marittime, idroelettriche e, solo per la parte che comporta lavori edili o di ingegneria civile, le opere di bonifica, di sistemazione forestale e di sterro.
2. Sono, inoltre, lavori di costruzione edile o di ingegneria civile gli scavi, ed il montaggio e lo smontaggio di elementi prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di ingegneria civile.

Il rilascio della patente - in formato digitale - è effettuato dal competente Ispettorato territoriale del Lavoro (ITL) una volta accertato il possesso dei seguenti requisiti da parte del responsabile legale dell'impresa o del lavoratore autonomo richiedente:

• iscrizione alla Camera di Commercio industria artigianato e agricoltura;
• adempimento, da parte del datore di lavoro, dei dirigenti, dei preposti e dei lavoratori dell'impresa, degli obblighi formativi di cui al D.Lgs. 81/2008 (Testo Unico sulla Sicurezza);
• adempimento, da parte dei lavoratori autonomi, degli obblighi formativi previsti dal D.Lgs. 81/2008 (Testo Unico sulla Sicurezza);
• possesso del documento unico di regolarità contributiva in corso di validità (DURC);
• possesso del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR);
• possesso del Documento Unico di Regolarità Fiscale (DURF).

👉 La patente a punti serve per poter entrare ed operare “fisicamente” in un cantiere edile.

In modo particolare, la patente in questione è dotata di un punteggio iniziale di 30 crediti, e consente di operare nei cantieri temporanei o mobili con una dotazione pari o superiore a 15 crediti. Tuttavia, rimane possibile operare con una dotazione di crediti inferiore a 15 solo nell'ipotesi di completamento delle attività oggetto di appalto o subappalto in corso al momento dell'ultima decurtazione dei crediti.

👉 I punti accreditati possono essere decurtati in seguito alle risultanze degli accertamenti e dei conseguenti provvedimenti definitivi emanati nei confronti dei datori di lavoro, dirigenti e preposti dell'impresa o del lavoratore autonomo.

Nella tabella seguente riporto le tipologie di violazioni e la relativa decurtazione dei crediti:

Qualora dagli infortuni derivi la morte o un'inabilità permanente al lavoro, assoluta o parziale, il competente Ispettorato territoriale del Lavoro (ITL) può sospendere, in via cautelativa, la patente fino a un massimo di 12 mesi.

❓ Come recuperare i crediti decurtati?

È possibile reintegrare i punti decurtati a seguito della frequenza di specifici corsi finalizzati a fornire al datore di lavoro, ai dirigenti e ai preposti un'adeguata e specifica formazione e un aggiornamento periodico in relazione ai propri compiti in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

Ciascun corso consente di riacquistare 5 crediti, a condizione della trasmissione di copia del relativo attestato di frequenza alla sede dell'Ispettorato nazionale del Lavoro (INL) competente per territorio.
In ogni caso, i crediti riacquistati non possono superare complessivamente il numero di 15.

Trascorsi due anni dalla notifica dei provvedimenti di decurtazione dei crediti o di sospensione della patente, previa trasmissione al competente Ispettorato territoriale del lavoro (ITL) di copia dell'attestato di frequenza di uno dei citati corsi, la patente è incrementata di un credito per ciascun anno successivo al secondo, sino ad un massimo di 10 crediti, qualora l'impresa o il lavoratore autonomo non siano stati destinatari di ulteriori atti o provvedimenti di decurtazione o sospensione della patente.

 👉 ATTENZIONE! L'attività svolta nei cantieri temporanei o mobili da parte di una impresa o un lavoratore autonomo privi della patente o in possesso di una patente recante un punteggio inferiore a 15 crediti (fatta salva l'ipotesi di completamento delle attività oggetto di appalto o subappalto) comporta :

• il pagamento di una sanzione amministrativa che va da 6.000 a 12.000 euro;
• l'esclusione per un periodo di 6 mesi dalla partecipazione ai lavori pubblici di cui al codice dei contratti pubblici.

Premesso tutto questo, preme capire chi siano le imprese e i lavoratori autonomi che abbiano l’obbligo di attivare la patente a punti.

La norma parla di:

• imprese, non necessariamente qualificabili come imprese edili, e
• lavoratori autonomi, incluse le ditte individuali senza lavoratori, come, per esempio, idraulici ed elettricisti

che operano "fisicamente" nei cantieri.

👉 Per espressa previsione normativa sono esclusi:

• i soggetti che effettuano mere forniture che, quindi, transitano nel cantiere unicamente per il tempo necessario a effettuare la consegna;
• i soggetti che effettuano prestazioni di natura intellettuale (come, per esempio, ingegneri, architetti, geometri, ecc…).

Sulla base di quanto previsto dalla norma, è fondamentale capire se la propria impresa o la propria ditta individuale (lavoratore autonomo) rientri o meno nel perimetro dell’obbligo.

📌 La patente a punti va richiesta telematicamente, tramite il portale dell’Ispettorato, operativo già a partire dall’01.10.2024, data di entrata in vigore della nuova normativa.

Tuttavia, in fase di prima applicazione dell'obbligo del possesso della patente è comunque possibile presentare, utilizzando apposiuto modello, una autocertificazione/dichiarazione sostitutiva concernente il possesso dei requisiti richiesti dalla normativa.

L'invio della autocertificazione/dichiarazione sostitutiva dovrà essere effettuato, tramite PEC, all'indirizzo dichiarazionepatente@pec.ispettorato.gov.it.

La trasmissione della autocertificazione/dichiarazione sostitutiva inviata mediante PEC ha efficacia fino alla data del 31.10.2024, e vincola l'operatore a presentare la domanda per il rilascio della patente mediante il portale dell'Ispettorato nazionale del lavoro entro la medesima data.
👉 A partire dal 01.11.2024 non sarà possibile operare in cantiere in forza della trasmissione della autocertificazione/dichiarazione sostitutiva a mezzo PEC, essendo indispensabile aver effettuato la richiesta di rilascio della patente tramite il portale.

Lo Studio Commercialista Venturini